Протокол «Протокол селекторного совещания от 18 апреля 2013 года №4 "О ходе подготовки субъектов Российской Федерации к летней оздоровительной кампании 2013 года"»
ПРОТОКОЛ
селекторного совещания
от 18 апреля 2013 года № 4
О ходе подготовки субъектов Российской Федерации к летней
оздоровительной кампании 2013 года
Председательствовал:
Г.Г. Онищенко – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Присутствовали:
И.В.Брагина, А.Ю.Попова, Б.П.Кузькин, О.И.Аксенова, Ю.В.Демина, С.И.Плаксин, Руководители Управлений Роспотребнадзора по Московской области и по г. Москве: Гавриленко О.Л, Андреева Е.Е., и.о. Руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Кретов П.В., главные врачи ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в г. Москве Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и по железнодорожному транспорту: Верещагин А.И., Иваненко А.В., Артеменков Ю.М., и.о. главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Гильденскиольд О.А.
Приглашенные:
Представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководители органов управления образованием субъектов Российской Федерации, главные врачи ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации.
«О ходе подготовки субъектов Российской Федерации к летней оздоровительной кампании 2013 года»
(Г.Г. Онищенко, Е.С.Ильченко, А.С.Кондратьев, М.В.Медведев, Е.В.Ковалев, Г.Т.Айдинов, Г.Г. Онищенко)
Основные направления деятельности органов исполнительной власти по организации отдыха и оздоровления детей в 2013 году определены в Перечне Поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по вопросу об организации оздоровительного отдыха детей в 2012 году, состоявшегося 7 августа 2012 года (№ Пр-2215) и предусматривают:
- формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства, в том числе с учетом укрепления материально-технической базы стационарных загородных детских оздоровительных лагерей;
- создание в каждом федеральном округе головного круглогодичного лагеря для отдыха и оздоровления детей и подростков всех групп здоровья из регионов, входящих в состав округа;
- разработку и утверждение программы развития федеральных образовательных учреждений «Орленок» и «Океан», предусмотрев в них мероприятия по организации безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также обеспечить финансирование их реализации;
- разработку региональных программ по развитию детского отдыха, обратив особое внимание на создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья.
По предварительным данным управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации планируется охватить в период летних каникул организованным отдыхом 5 157 902 ребенка. Для отдыха и оздоровления детей в летний сезон запланирована работа 48 314 учреждений, в том числе:
- 41 905 учреждений с дневным пребыванием, в которых планируется отдых и оздоровление 3 078 594 ребенка;
- 2 432 загородных лагеря, в которых планируется отдых и оздоровление 1 394 552 детей;
- 1 663 палаточных лагеря с охватом 165 468детей;
- 1 516 лагерей труда и отдыха с охватом 71 563ребенка;
- 426 санаторных оздоровительных лагеря круглогодичного действия с охватом 292 305 детей;
- 342 санатория, которые планируют принять 160 468 детей.
Среднероссийский показатель удельного веса выполненных мероприятий, предусматривающих улучшение материально-технической базы учреждений, проведение работ по акарицидным и дератизационным обработкам территорий, гигиеническую подготовку и аттестацию декретированного персонала составил 51,6%.
В 40 субъектах Российской Федерации показатель удельного веса выполненных планов-заданий составляет менее 50%, в том числе:
- Карачаево-Черкесская Республика – 20,8% выполненных планов заданий;
- Алтайский край - 25% выполненных планов заданий;
- Свердловская область – 31,1%;
- Самарская область – 33%;
- Республика Бурятия – 35,2% и другие регионы.
По итогам летней оздоровительной кампании 2012 года был запланирован капитальный ремонт 342 загородных оздоровительных учреждений.
По данным управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации из капитального ремонта вышли и готовы принимать детей 16 загородных оздоровительных учреждений: Воронежская, Орловская, Астраханская, Кемеровская, Новосибирска области, Республики Северная Осетия, Марий Эл, Приморский край и другие регионы. Мероприятия по запланированным капитальным ремонтам реализованы в отношении 5% загородных учреждений.
Остается открытым вопрос о своевременном выполнении ремонтных работ в некоторых детских оздоровительных учреждениях Калужской, Владимирской областей, Республики Башкортостан, по проектно-сметная документация для проведения капитальных ремонтных работ, еще находится на стадии подготовки.
Общий удельный вес, заключенных договоров на поставку продуктов по Российской Федерации составляет 70,6%.
К числу субъектов Российской Федерации, в которых удельный вес заключенных договоров не превышает среднероссийский, относится 24 региона (29,0%). Третья часть, из числа этих регионов имеют показатель заключенных договоров на поставку продуктов питания ниже 20,0%, в том числе: Республики Тыва, Саха (Якутия), Алтайский, Забайкальский и Камчатский края и другие.
По состоянию на 15.04.2013 подготовку и аттестацию в целом по Российской Федерации прошло 42,8% (185 461) сотрудников.
Из общего числа субъектов Российской Федерации 32 региона подготовили и аттестовали менее 40% должностных лиц декретированного сегмента, при этом в 18 регионах из этого числа удельный вес подготовленных специалистов не превышает 20%, в том числе: Брянская, Курская, Тульская, Калининградская области, Республики Тыва, Мордовия и другие регионы.
Недостаточная оперативность по данному направлению подготовительных мероприятий обусловлена, прежде всего, тем, что 28,7% медицинских пунктов детских оздоровительных учреждений и 18,3% пищеблоков, еще находятся в стадии комплектования соответственно медицинским, поварским и обслуживающим персоналом.
В ряде летних оздоровительных учреждений комплектность штатных работников ниже 50%, в том числе:
- по медицинским работникам (Калужская, Липецкая, Орловская, Смоленская, Калининградская области, Республики Татарстан, Башкортостан, Пермский край и другие регионы);
- по работникам пищеблоков (Липецкая, Ярославская, Архангельская, Свердловская, Ульяновская области, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский АО и другие регионы).
По данным управлений Роспотребнадзора на 15.04.2013 официально заявлена работа 24 602 летних оздоровительных учреждений, что составляет 50,9% от всех планируемых к работе детских лагерей, при этом в 22 субъектах Российской Федерации удельный вес заявленных к работе учреждений не превышает 3% (Курская, Тамбовская, Калининградская, Кировская области, Республики Татарстан, Мордовия, Коми и др.).
По данным оперативного еженедельного мониторинга на 12 апреля 2013 года в 39 субъектах Российской Федерации в лечебно-профилактические организации обратились 705 пострадавших от укусов клещей, в том числе 282 ребенка:
- в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах – 519, в т.ч. 202 ребенка;
- в остальных федеральных округах – 186, в т.ч. 80 детей в 27 субъектах Российской Федерации (в 2012 г. – 602, в т.ч. 230 детей в 36 субъектах Российской Федерации).
Наибольшее число обратившихся по поводу укусов клещами зарегистрировано в ЮФО и СКФО: (в Ставропольском крае - 162, Ростовской области - 121, Краснодарском крае – 50, Астраханской области - 36, Республике Алтай - 47, Оренбургской области – 36, Республике Тыва – 25, Алтайском крае - 16).
В целом по субъектам Российской Федерации показатель удельного веса заключенных договоров на акарицидную обработку составляет 70,2%.
В 31 субъекте Российской Федерации показатель заключенных договоров не превышает среднероссийский показатель, а в 7 из них данный показатель менее 20,0%.
Вызывает беспокойство ситуация, складывающаяся в регионах, где на ряду высоким количеством обратившихся по поводу укусов клещами отмечается один из самых низких показателей по удельному весу заключенных договоров на акарицидную обработку (Ростовская область и Республика Тыва, где удельный вес заключенных договоров на акарицидную обработку составляет всего 16,0% и 17,2%, соответственно.
Зарегистрированы 45 случаев заболевания иксодовым клещевым бореллиозом (Липецкая, Московская, Ульяновская, Курская области, Республика Татарстан).
Акарицидные обработки проведены на 548,69 га, в том числе: Калининградская область –1,29 га; Краснодарский край – 529,5 га; Ростовская область - 5,5 га; Ставропольский край - 2,9 га.
С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей в оздоровительных учреждениях и повышения эффективности их оздоровления в 2013 году необходимо:
1. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обратить внимание на целесообразность принятия дополнительных мер:
- по выполнению планов-заданий и укреплению материально-технической базы учреждений;
- по укомплектованию пищеблоков и медицинских блоков подготовленным персоналом;
- по заключению договоров на поставку продуктов питания и проведению противоклещевых и дератизационных обработок территорий детских лагерей в регионах, неблагополучных по заболеваемости клещевым энцефалитом.
2. Администрациям организаций, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, а также руководителям этих учреждений принять оперативные меры, направленные на подбор квалифицированного персонала детских оздоровительных учреждений и их своевременную подготовку.
3. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации:
3.1. Предложить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть на очередных заседаниях межведомственных комиссий по организации детского отдыха и оздоровления вопросы по корректировке планов-заданий с акцентом на учреждения, планируемые к работе в первую оздоровительную смену.
3.2. Провести корректировку планов контрольно-надзорных мероприятий с учетом климатической и паводковой ситуации, уделив приоритетное внимание загородным стационарным учреждениям, планируемым свою работу в первую оздоровительную смену.
3.3. Подготовить предложения в адрес руководителей межведомственных комиссий по организации оздоровительной кампании по взаимодействию и своевременному информированию администрации Краснодарского края об отправке организованных групп детей в оздоровительные учреждения Краснодарского края.
3.4. Направить руководителям организаций, независимо от их организационно-правовой формы и имеющих на балансе детские оздоровительные учреждения рекомендации:
- по принятию незамедлительных мер, в рамках мероприятий по заключению контрактов на поставку продуктов и обеспечению детей качественными и безопасными продуктами питания;
- по заключению договоров и проведению мероприятия по дератизации и дезинсекции (акарицидной обработке).
3.5. Обеспечить представление сведений по мониторингу за крымской геморрагической лихорадкой (КГЛ) начиная с 18.04.2013.
4. Руководителям управлений Роспотребнадзора по Приморскому краю (Д.В.Маслов) и Краснодарскому краю (В.П.Клиндухов) в срок до 22.04.2013 представить информацию по разработке, утверждению и финансированию программ развития федеральных образовательных учреждений «Орленок» и «Океан», с учетом вопросов по организации в них безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья.
5. Руководителю управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (М.А.Патяшина) усилить федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организацией отдыха и оздоровления детей, их размещением, организацией питания в период проведения XXVII Всемирной Летней Универсиады в г. Казань.
6. Руководителю управления Роспотребнадзора по Ростовской области (М.Ю.Соловьев) в срок до 25.04.2013 представить информацию о принятых мерах по своевременной реализации профилактических мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детей в период летней кампании 2013 года.
7. Федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения - центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и по железнодорожному транспорту обеспечить:
7.1. Своевременное проведение лабораторно-инструментальных исследований детских оздоровительных учреждений, качественную гигиеническую подготовку и аттестацию декретированного контингента.
7.2. Контроль эффективности противоклещевых обработок с установленной периодичностью.
Руководитель |
Г.Г. Онищенко |