Протокол «О ходе выполнения плана по разработке (пересмотру) нормативно-методических документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия на 2008 год»

Приложение к протоколу
коллегии Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека
от 17.12.2008

Р Е Ш Е Н И Е

коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Заслушав  и  обсудив  доклад  начальника   Правового  управления О.А. Кулагиной ««О ходе выполнения плана по разработке (пересмотру) нормативных и методических документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия  на 2008 год», коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отмечает, что разработка новых и пересмотр ранее утвержденных нормативных и методических документов в области гигиены и эпидемиологии является  приоритетной задачей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Одним из основных направлений работы в этой области является разработка (пересмотр) нормативных и методических документов в соответствии с планом на 2008 год, утвержденным в январе 2008 г.

Планом разработки на 2008 год предусмотрена разработка (пересмотр) 82 нормативных и  методических документов, из них на 1 ноября - 38. На  1 октября 2008 года в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило из 38 нормативных и методических документов 32, не поступило 6 нормативно-методических документов.

Наряду с этим, необходимо разработать план мероприятий,  направленных на совершенствование и развитие санитарно-эпидемиологического нормирования. Прежде всего, это связано с принятием   технических регламентов, устанавливающих  требования к безопасности молока, соковой и масложировой продукции, а также принятие в ближайшее время проектов технических регламентов, предъявляющих требования безопасности к минеральным водам и безалкогольным напиткам, кондитерской продукции, мясной, рыбной продукции и др. Необходимо пересмотреть 55 нормативных и  методических документов   в этих областях нормирования.

В плане 2009 года необходимо предусмотреть переработку 60 нормативных и методических документов, связанных с принятием технических регламентов, которые должны разрабатываться Роспотребнадзором в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года № 1930-р (требования к пищевым продуктам, детскому питанию, пищевым добавкам, питьевой воде).

В связи  с тем, что практически около 5 лет разработка (пересмотр) нормативных и методических документов была приостановлена из-за выхода Федерального  закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требует пересмотра более 200 санитарных правил, которые утверждены более 10 лет  назад и их положения устарели. Данная работа должна осуществляться с учётом требований технического регулирования,  международных требований. Для осуществления эффективного госсаннадзора работу необходимо провести в кратчайшие сроки.

Для этого необходимо создать постоянно действующие рабочие группы по разработке  нормативных и методических документов по основным направлениям гигиены и эпидемиологии с участием ведущих специалистов Роспотребнадзора, научных учреждений и практики.

Правовым управлением совместно с Управлениями санитарного надзора, эпидемиологического надзора, ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» подготовлен проект плана разработки нормативных и методических документов до 2010 года, предусматривающий, с учетом объединения и исключения потерявших актуальность документов, подготовку и утверждение 113 нормативных и методических документов. Однако план требует доработки. По всем нормативным и методическим документам необходимо определить разработчиков  и утвердить его.

Необходимо предусмотреть разработку ряда новых нормативных и методических документов, в том числе в области нанотехнологий.

В целях единообразного подхода к разработке нормативных и методических документов по гигиене и эпидемиологии в связи с принятием технических регламентов необходимо подготовить методические рекомендации по их разработке.

Значительное увеличение объема работ по санитарно-эпидемиологическому нормированию потребует увеличения научных экспертиз нормативных документов. В связи с этим необходимо предусмотреть переработку документов по функционированию системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Необходимо активизировать работу Лабораторного Совета Роспотребнадзора по пересмотру устаревших методов контроля факторов среды обитания человека, в первую очередь в области гигиены питания. Для этих целей  необходимо создать постоянно действующие рабочие группы из специалистов по данному профилю.

Требует пересмотра методические документы по обоснованию гигиенических нормативов химических, биологических веществ  в среде обитания человека.

Необходимо активизировать работу по своевременному изданию нормативных и методических документов и обеспечить обязательную рассылку экземпляра нормативных и методических документов в Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации.

Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Р Е Ш А Е Т:

1. Принять к сведению информацию начальника Правового управления О.А. Кулагиной, отметив при этом, что разработка (пересмотр) нормативных и методических документов в области гигиены и эпидемиологии является одной из основных задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2. Начальникам Управлений: Правового (О.А. Кулагиной), санитарного надзора (О.И. Аксёновой), эпиднадзора (Е.Б. Ежловой), научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности (И.В. Брагиной) совместно с научно-исследовательскими институтами гигиенического и эпидемиологического профиля:

2.1. До 25 декабря 2008 г. рассмотреть и внести предложения в проект Плана разработки нормативных и методических документов до 2010 года, определив разработчиков по всем нормативным и методическим документам, в т.ч. с учетом разработки технических регламентов.

2.2. До 1 марта 2009 г. внести предложения по внесению необходимых дополнений и изменений в вышеуказанный  план разработки нормативных и методических документов.

3. Правовому управлению совместно с Управлением санитарного надзора, эпидемиологического надзора, Управлением научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности, ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» подготовить и представить в срок до  1 января 2009 г. на утверждение План разработки нормативных и методических документов до 2010 года.

4. Правовому управлению совместно с управлениями научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности, санитарного и эпидемиологического надзора, научно-исследовательским институтам гигиенического и эпидемиологического профиля:

4.1. Считать приоритетным направлением  разработку (пересмотр) нормативных и методических документов по гигиене и эпидемиологии, в том числе с учётом Плана разработки на 2009 – 2010 гг.

4.2. До 1 марта 2009 г. определить составы постоянно действующих рабочих групп по разработке (пересмотру) нормативных и методических документов по основным направлениям гигиены и эпидемиологии в соответствии с планом их разработки на 2009 – 2010 гг., включающих ведущих специалистов Роспотребнадзора, научно-исследовательских учреждений и практических организаций и  представить их на утверждение.

5. Правовому управлению:

5.1. До 1 марта 2009 г. организовать разработку и представить на утверждение методические рекомендации по разработке нормативно-методических документов с учетом законодательства о техническом регулировании.

5.2. До 1 июля 2009 г. пересмотреть и внести  на утверждение документы по функционированию системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

6. Управлению научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности совместно с  научно-исследовательскими институтами гигиенического профиля до 1 марта 2009 г. внести предложения о пересмотре  методических указаний по разработке гигиенических нормативов химических, биологических  веществ в среде обитания человека.

7. До 1 марта 2009г. Лабораторному Совету Роспотребнадзора:

7.1. Внести в Роспотребнадзор предложения по пересмотру (разработке) методов контроля факторов среды обитания, с учётом приоритетности разработки  методов контроля в области гигиены питания.

7.2. Подготовить предложения по составу  постоянно действующих рабочих групп по разработке (пересмотру) методов контроля с участием ведущих учёных, специалистов  практики и  представить  их на утверждение в Роспотребнадзор.

8. Главному врачу ФГУЗ «Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии» А.И. Верещагину:

8.1.  Активизировать своевременное издание  нормативных и методических документов.

8.2. Обеспечить обязательную рассылку в Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации одного экземпляра  издаваемых нормативных и методических документов по гигиене и эпидемиологии.

9. Разработчикам нормативных и методических документов в области санэпидблагополучия населения обеспечить соблюдение требований в области технического регулирования, гармонизировать нормативные и методические документы с международными требованиями.

10. Контроль за выполнением решения коллегии возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В. Шестопалова.

Руководитель,
Председатель коллегии Роспотребнадзора

Г.Г.Онищенко

Ответственный секретарь
коллегии Роспотребнадзора

С.В.Белых