Приказ от 28.11.2013 № 536 «Об утверждении «Основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на 2014 г.»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю

ПРИКАЗ

«28» ноября 2013 г.                                                                                             № 536

г. Красноярск

Об утверждении «Основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на 2014 г.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23.10.2013 № 781 «Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его         органов и организаций на 2014 г.» и в целях совершенствования организации деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в 2014 г. п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить «Основные направления деятельности Управления  Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на 2014 г.»» (далее – Основных направлений деятельности Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ») (приложение).

2. Начальнику отдела организации и статистического обеспечения  надзора Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю В.В. Черненко на основании «Основных направлений деятельности Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» на 2014 год» утвержденных п. 1. настоящего приказа подготовить в срок до 30.11.2013 г. с учётом «Основных направлений деятельности Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» на 2014 год» план работы Управления на 2014 год используя:

- план деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2013 – 2018 годы по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- методические указания, утвержденные Руководителем Роспотребнадзора 17.07.2009 г. «Планирование деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» МУ 5.1.2526-09;

- методические рекомендации, утвержденные приказом Роспотребнадзора от 03.07.2008 г. № 218 «Об утверждении методических рекомендаций «Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Роспотребнадзора»;

- методические рекомендации, утвержденные приказом Роспотребнадзора от 29.09.2008 № 342 «О разработке предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по результатам социально-гигиенического мониторинга»;

- методические рекомендации, утвержденные приказом Роспотребнадзора от 29.09.2008 № 34 «Порядок применения данных социально-гигиенического мониторинга в планировании работы, реализации ведомственных целевых программ и оценке деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат»;

- методические рекомендации, утвержденные приказом Роспотребнадзора от 03.10.2008 г. № 355 «Об утверждении методических рекомендаций «Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;

- методические рекомендации, утвержденные приказом Роспотребнадзора от 25.10. 2010 № 379 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных бюджетных, казенных, автономных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

3. Начальнику отдела организации и статистического обеспечения надзора В.В. Черненко, начальнику отдела информационных технологий А.А. Гилёву в срок до 02.12.2013 г. разместить на сайте Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Основные направлений деятельности Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» на 2014 г.».

4. Начальнику отдела организации оказания государственных услуг и документооборота Л.Е. Ковальской направить настоящий приказ заместителям руководителя Т.Ф. Арсенян, Г.М. Дмитриевой, А.Н. Еремину, начальникам отделов Управления по списку № 2, начальникам территориальных отделов по списку № 1, и.о. главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Н.А. Торотенкову.

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                                                                                                             Д.В. Горяев

Согласовано

Начальник отдела организации 

и статистического обеспечения надзора                                                                                    В.В. Черненко

Заместитель руководителя                                                                                                          А.Н. Еремин

Приложение к приказу

Управления Роспотребнадзора

по Красноярскому краю

от «28» ноября   2013 г. № 536

Основные направления деятельности

Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения

«Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на 2014 г.

1. Реализация Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (далее Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ») по реализации указанного направления будут являться:

- реализация  плана Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- реализация  плана Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на 2014 г.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня инфекционной заболеваемости населения Красноярского края, повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций, гриппа;

- снижение заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью посредством разработки и внедрения региональных программ, направленных на развитие производства и оборота продуктов питания массового потребления;

- реализация «дорожных карт»  по  снижению масштабов употребления табачной и алкогольной продукции, в соответствии с компетенцией Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю;

- осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков;

- реализация государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

2. Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ее обеспечения.

Основными задачами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» по реализации указанного направления будут являться:

- реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- обеспечение надзора за соблюдением технических регламентов Таможенного союза и Российской Федерации (в части компетенции Роспотребнадзора).

Ожидаемые результаты:

- внедрение системы оценки рисков потенциальной опасности объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологи-ческому надзору;

- использование системы управления рисками потенциальной опасности объектов при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок;

- подготовка докладов «Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах и его эффективности», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

3. Организация проведения  санитарно-противоэпидемических  и профилактических мероприятий в отношении инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Основными задачами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» по реализации указанного направления будут являться:

- совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными  и паразитарными болезнями на территории Красноярского края;

- организация мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Красноярского края;

- обеспечение биологической безопасности населения Красноярского края;

Ожидаемые результаты:

- осуществление мероприятий по поддержанию статуса территории, свободной от полиомиелита, включая комплекс мероприятий в отношении энтеровирусной инфекции; достижение установленных качественных показателей эпиднадзора за полио/ОВП;

- организация мероприятий по профилактике кори и краснухи в период верификации элиминации этих заболеваний в Красноярском крае (2013-2015гг.); анализ процесса элиминации кори и краснухи на территории Красноярского края; снижение заболеваемости корью на территории Красноярского края;

- разработка и контроль за реализацией мер, направленных на снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2013-2014 гг.; проведение эпиднадзора за внебольничными пневмониями; увеличение охвата прививками против гриппа населения Красноярского края; снижение интенсивности и длительности эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ;

- осуществление контроля за организацией и проведением иммунопрофилактики населения, за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;

- контроль за осуществлением диагностики и профилактики ВИЧ-ин-фекции, вирусных гепатитов В и С, профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку, охватом диспансерным наблюдением и химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин; проведение обследований на ВИЧ-инфекцию населения с увеличением охвата групп риска;

- осуществление мониторинга за выявлением у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, организацией профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний; принятие решений о нежелательности их пребывания на территории Красноярского края;

- обеспечение проведения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- совершенствование мер по обеспечению биологической безопасности населения Красноярского края, включающих установление причинно-следст-венной связи формирования очагов инфекционных болезней  и внедрение современных средств индикации возбудителей инфекционных болезней в деятельность лабораторной сети Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

4. Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Основными задачами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» по реализации указанного направления будут являться:

- реализация, в пределах компетенции Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю нормативных правовых актов, направленных на выполнение: Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации; Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака; Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации; Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Национального плана действий по гигиене окружающей среды; Федерального закона от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности»;

- осуществление федерального государственного санитарно-эпидемио-логического надзора за реализацией мероприятий Водной стратегии Российской Федерации до 2020 г. и Федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы; положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологичес-кого надзора за учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков, образовательных организаций, системой школьного питания;

- реализация государственной политики по снижению негативного воздействия на окружающую среду при сбросе сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов в сфере ЖКХ;

- участие в реализации региональных программ в области обеспечения радиационной безопасности населения; обеспечение радиационного мониторинга товаров, грузов, поступающих из загрязненных территорий (акваторий);

Ожидаемые результаты:

- организация мер, направленных на снижение алкоголизации и табакокурения населения, в рамках Концепции демографической политики в Российской Федерации, включающих мероприятия по надзору за оборотом алкогольной и табачной продукции, обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза;

- активизация мер, направленных на снижение заболеваемости населения, обусловленной микронутриентной недостаточностью, в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности и Основами государственной политики до 2020 года в рамках Соглашений Таможенного Союза;

- информирование населения о принципах здорового образа жизни, включая вопросы питания, личной гигиены и профилактики алиментарно-за-висимых заболеваний;

- достижение показателей качества питьевой воды, характеризующих её безопасность;

- достижение запланированных индикативных показателей деятельности, изложенных в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года;

 упорядочение градостроительной ситуации в населенных пунктах, где расположены промышленные объекты и производства, требующие организации санитарно-защитных зон;

- увеличение охвата горячим питанием учащихся в рамках совершенствования системы школьного питания;

- обеспечение действенного контроля (надзора) в период школьных каникул и летней оздоровительной кампании;

- улучшение условий пребывания детей и подростков в учреждениях отдыха и оздоровления, образовательных организациях;

- совершенствование работы по радиационно-гигиенической паспортизации, функционированию единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан;

- совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга в целях своевременного выявления вредных факторов среды обитания на здоровье населения;

- совершенствование государственного контроля за перемещением радиоактивных веществ и изделий, содержащих эти вещества  и выявление их несанкционированных перемещений в интересах противодействия угрозам терроризма и незаконного оборота, а также предупреждения их вредного воздействия на население Красноярского края;

- развитие единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения Красноярского края и персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения.

5. Защита прав потребителей товаров и услуг с целью повышения социальной удовлетворенности населения Российской Федерации.

Основными задачами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ», по реализации указанного направления будут являться:

- совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей;

- реализация постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 129 «О государственном информационном ресурсе  в области защиты прав потребителей».

Ожидаемые результаты:

- обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности;

- оптимизация федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного надзора за соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством Российской Федерации, видов товаров (работ, услуг); государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

- обеспечение прав потребителей финансовых услуг, предусмотренных действующим законодательством при чрезвычайных ситуациях;

- подготовка Государственного доклада о защите прав потребителей в Красноярском крае;

- повышение степени участия в судебной защите прав потребителей на территории Красноярского края;

- повышение доли удовлетворенных исков;

- внедрение новых технологий по просвещению населения по вопросам правоприменения потребительского законодательства;

- увеличение доли мероприятий по информированию и консультированию населения Красноярского края;

- подготовка предложений по обеспечению программного метода осуществления защиты прав потребителей на региональном уровне;

- обеспечение взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей за счет усиления контроля за исполнением решений, принимаемых на Консультационном совете по защите прав потребителей и иных межведомственных совещательных органах;

- повышение степени участия консультационных центров (пунктов) на территории Красноярского края в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения;

- выполнение в полном объеме программных мероприятий Проекта «Развития финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации», в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.

6. Совершенствование профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Красноярского края массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий, форумов и при возникновении чрезвычайных ситуаций (лесные пожары, паводки и другие чрезвычайные мероприятия).

Основной задачей Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» по реализации указанного направления будет являться реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Красноярского края.

Ожидаемые результаты:

- сохранение в период массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий, форумов и при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края, благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.

7. Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Основными задачами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» по реализации указанного направления будут являться:

- эффективное использование системы межведомственного электронного взаимодействия для обмена сведениями с федеральными органами исполнительной власти;

- мониторинг качества предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде;

- анализ поступивших опросных модулей по оценке деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по предоставлению государственных услуг;

- формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Ожидаемые результаты:

- повышение доступности и качества государственных услуг;

- снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных услуг;

- снижение возможности возникновения коррупционных рисков;

- снижение временных и финансовых затрат, связанных с подготовкой документов на бумажных носителях;

- интеграция с региональными инфоматами, позволяющими в режиме он-лайн получать услуги.

8. Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.

Основными задачами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» по реализации указанного направления будут являться:

- анализ практики применения Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю законодательства Российской Федерации;

- подготовка в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предложений для подготовки нормативно-правовых актов, необходимых для реализации установленных функций Роспотребнадзора.

Ожидаемые результаты:

- единообразное применение должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю норм Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации;

- соблюдение должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю законодательства Российской Федерации;

- актуализация санитарного законодательства и нормативно-правового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. 

9. Совершенствование кадровой политики, профессионального подбора специалистов, организации обучения специалистов органов и организаций Роспотребнадзора по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, восполнение кадрового потенциала, повышение эффективности противодействия коррупции.

С целью реализации указанного направления Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение соблюдения требований, установленных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации;

- организация подготовки специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием, в том числе в рамках целевого набора и формирование высококвалифицированного кадрового состава посредством наставничества;

- обеспечение формирования кадрового резерва посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю и должностей в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», их активное практическое использование;

- организация обучения федеральных государственных гражданских служащих, в том числе принимающих участие в предоставлении государственных услуг, и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования;

- обеспечение использования перечня квалификационных требований для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы на основе компетентного подхода – в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций;

- обеспечение соблюдения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Ожидаемые результаты:

- исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации;

- осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации;

- осуществление взаимодействия с общеобразовательными учреждениями и учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования  на этапе проведения профориентационной работы;

- обеспечение выполнения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по направлению подготовки (специальности)  «Медико-профилактическое дело» в рамках целевого набора;

- осуществление целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по направлению подготовки (специальности) «Медико-профилактическое дело» из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в том числе, с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы;

- выполнение контрольных цифр обучения специалистов Управления и ФБУЗ по программам послевузовского профессионального образования;

- обеспечение развития института наставничества в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю;

- внедрение в практику заключения договоров на обучение с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы;

- эффективное использование федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» в кадровой работе;

- учет резерва лиц для выдвижения их на замещение руководящих должностей;

- повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в том числе принимающих участие в предоставлении государственных услуг, и специалистов с высшим и послевузовским медицинским образованием;

- актуализация и реализация Плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю, профилактика коррупционных и иных правонарушений;

- действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

10. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления. 

Основными задачами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ» по реализации указанного направления будут являться:

- обеспечение мониторинга достижения количественных показателей государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и их финансового обеспечения;

Ожидаемые результаты:

- внедрение нормативно-правовых документов Роспотребнадзора по совершенствованию реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- мониторинг достижения количественных показателей государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»  и их финансового обеспечения.